Statssekretær i Klima- og miljødepartementet Kristoffer-André Hansen, Heidi Finstad (Treindustrien) og Tina Sletbak-Akerø (Treindustrien) på møte om avskogingsforordningen. Foto: Treindustrien
Den nye avskogingsforordningen EUDR stiller nye og omfattende krav til produsenter. Treindustrien følger opp gjennomføringen av forordningen både politisk og praktisk.
Norsk treindustri er en del av et internasjonalt marked. Tilgang til det europeiske markedet på like vilkår som konkurrenter i Europa er viktig for norske produsenter. Treindustrien har derfor jobbet for en rask avklaring for hvordan Norge skal gjennomføre avskogingsforordningen. Tømmer- og treprodukter er omfattet av EØS-avtalen og har vært del av tømmerforordningen (EUTR) som EUDR erstatter. Det har derfor vært klart at det nye regelverket vil måtte bli gjeldende for denne produktkategorien.
For en del andre produkter har det vært mer usikkerhet, som har ført til at det har tatt tid å avklare hvordan forordningen skal tas inn i norsk rett. Det har skapt en uheldig situasjon for trebasert industri og gitt stor usikkerhet for bedrifter. 24. juni 2025 kom det endelig et gjennombrudd i saken, der regjeringen kunngjorde at Norge skal gjennomføre de delene av forordningen som er EØS-relevante. Det betyr at forordningen vil gjelde for tømmer og treprodukter. Regjeringen har besluttet at landbruksvarer som storfekjøtt og soya, og eksport til land utenfor EØS holdes utenfor gjennomføringen, fordi dette faller utenfor EØS-avtalen. Sommeren 2026 sendte Klima- og miljødepartementet imidlertid ut ny høring om å inkludere også eksport til tredjeland. Treindustrien støtter dette.
Hvorfor er det så viktig å ha samme krav som i EU?
For produsentene i treindustrien er det viktig at avskogingsforordningen er gjeldende i Norge på samme tid som kravene trer i kraft i EU. Norske produsenter må uansett forholde seg til EUDR som eksportører til EU. Dokumentasjonsregimet for norske produsenter av nedstrøms produkter og ferdigvarer vil være langt mer omfattende om man står utenfor forordningen og skal eksportere til EU-land. Bedriftene må gjøre store investeringer og tilpasninger for å gjennomføre dokumentasjonskravene. Det vil også være fordyrende dersom produsenter i Norge må utvikle to ulike løsninger for sporbarhet og dokumentasjon, fordi man ikke vet om Norge tar inn forordningen tidsnok til å omfattes av like krav som konkurrenter i Europa, dvs innen 30. desember 2026.
Det er stort behov for klargjøringer og veiledning av bedriftene, da regelverket er svært komplekst. Avklaringen rundt norsk gjennomføring medfører at det kommer på plass en ansvarlig myndighet for avskogingsforordningen i Norge, som blant annet vil fylle en veilederrolle. Dokumentasjonskravene i Avskogingsforordningen henger også sammen med tolldeklarering, der det også er stort behov for informasjon.
Treindustrien støtter opp om formålet til avskogingsforordningen. Treindustrien er imot avskoging og vil benytte tømmer fra bærekraftig forvaltet skog. Samtidig er regelverket teoretisk innrettet og kostnadsdrivende. Treindustrien mener i likhet med en rekke aktører i Europa at det har vært behov for forenkling av regelverket, slik at det ikke legges unødige byrder på bedriftene, samtidig som formålet til forordningen ivaretas.
Treindustrien samarbeider tett med en rekke organisasjoner og aktører i både Norge og Europa i oppfølgingen av EUDR, der målet har vært at kravene er bedre tilpasset industrien, og tilstrekkelig tid til å sikre en god gjennomføring. I desember 2025 ble ikrafttredelse av bestemmelsene i forordningen utsatt med ytterligere ett år, til 30. desember 2026. Det kom i tillegg flere forenklinger, blant annet i dokumentasjonskrav for nedstrøms virksomheter, og for små skogeiere, og som ble fulgt av en forenklingspakke i april/mai 2026. I denne pakken inngår nytt og oppdatert veiledningsmateriell, samt at enkelte produkter er foreslått tatt ut av forordningen, slik som eksempelvis hud og skinnprodukter.
De viktigste forenklingene for nedstrøms aktører får kun virkning for norske aktører når avskogingsforordningen er gjennomført i Norge. Det er derfor svært viktig at dette arbeidet har høy prioritet hos norske myndigheter.
Avskogingsforordningen stiller nye krav til produsenter i trebasert industri. Det krever digital sporbarhet gjennom verdikjeden og i produksjonsprosesser. Treindustriens bedriftsgruppe for EUDR jobber med hvordan dette løses i praksis. I Norge har man god oversikt over geolokasjoner for hogst og videre til sagbruk. I tillegg benyttes sertifisert virke som gjør at aktsomhetsarbeid er godt ivaretatt og gir et godt utgangspunkt for å innfri kravene i det nye regelverket. Samtidig er det krevende at det tar tid å gjennomføre regelverket i EØS-avtalen og norsk rett, som gir stor usikkerhet. Selv om EU har kommet med nytt veiledningsmateriell, er det på mange områder fortsatt stor usikkerhet knyttet til praktisk gjennomføring og tolkning av regelverket. Det har også tatt tid for EU å få på plass det digitale informasjonssystemet som skal benyttes for aktsomhetserklæringer.
I Treindustriens bedriftsgruppe som jobber med den praktiske oppfølgingen av EUDR deltar bedrifter fra både Treindustrien, Norske Trevarer, Byggevareindustrien og Treforedlingsindustriens bransjeorganisasjon. Hver bedrift må finne sin løsning basert på egen produksjon og systemer. I gruppa deles erfaringer og kunnskap, veiledningsmateriale fra EU og andre aktører gås gjennom, tekniske løsninger diskuteres og det ses på hvordan felles standarder kan tas i bruk for sporbarhet m.m. Det er også innledet et samarbeid med NHO Logistikk og Transport i oppfølging av tollrelaterte spørsmål.
