Endringer i avskogingsforordningen

EUs behandling av endringer i avskogingsforordningen høsten 2025

EU kommisjonen la 21. oktober 2025 fram forslag til endringer i avskogingsforordningen. Kommisjonen foreslo blant annet en utsettelse til 30. desember 2026 for mikro- og små bedrifter, mens det skulle innføres en "grace period", et slags amnesti, på et halvt år for middels- og store aktører der man ikke skulle risikere sanksjoner. Det ble også foreslått en enklere type aktsomhetserklæring for mikro og små "primary operators". Det vil si at de minste skogeierne og småbønder som først setter en vare på markedet, og som er lokalisert i et lavrisiko-land, kan levere en enklere engangs erklæring i informasjonssystemet. Videre forslo Kommisjonen at nedstrøms aktører ikke trenger å levere aktsomhetserklæring i EUs informasjonssystem (Traces). De opprettholdt imidlertid kravet om at informasjon om aktsomhetserklæringene skal formidles til aktører videre gjennom verdikjeden.

EUs ministerråd vedtok 19. november sitt mandat i forhandlingene om de foreslåtte endringene. Rådet gikk inn for å utsette kravene i forordningen med ett år for alle aktører, uansett størrelse. Kravet om videreformidling og oppbevaring av aktsomhetserklæringer for nedstrøms aktører ble også fjernet. I tillegg la Ministerrådet inn at Kommisjonen innen 30. april skal gjennomføre en revisjon av forordningen, der det skal vurderes effekt og administrative byrder for bedriftene, og hvis nødvendig også legges fram ytterligere forenklinger av regelverket. 

26. november var EU Parlamentets behandling av saken. Det var i parlamentet flertall for ett års utsettelse for alle aktører, og en rekke forenklingsforslag som i stor grad samsvarte med Ministerrådets mandat. 

Enighet i trilog-møte

Det ble 4. desember hold trilog-møte for å komme fram til en felles enighet, og det er klart at EU vil gå inn for blant annet:

• Ett års utsettelse av kravene i avskogingsforordningen for alle aktører, dvs til 30. desember 2026.
• Enklere sporbarhetskrav innenfor EU, der kravet til å oppbevare aktsomhetserklæring stopper ved første nedstrøms virksomhet. Det vil si at aktsomhetserklæring, og nummer på aktsomhetserklæring, ikke må videreformidles videre nedover i verdikjeden. 
• Forenklet aktsomhetserklæring for mikro- og små "primary operators". 
• Enkelte printede produkter som bøker og aviser tas ut av scope for forordningen.

Her kan du lese avtalen inngått mellom Rådet og Parlamentet.

Det ble i slutten av desember 2025 endelig vedtatt, og endringene ble tatt inn i EUs Official Journal.

Forenklingspakken våren 2026

Som en del av vedtaket i desember 2025, skulle EU Kommisjonen innen 30. april 2026 gjennomgår forordningen og komme med forslag til ytterligere forenklinger og veiledning. Dette ble lagt fram i april/mai 2026. Det innebærer ikke nye endringer i selve forordningen, eller at denne åpnes for en ny prosess. Endringene består i hovedsak av ny veiledning, basert på forenklingene som kom i desember 2025, samt forslag til endringer i annex 1 som omhandler hvilke produkter som omfattes, der blant annet hud- og skinnprodukter i råvarekategorien storfe er foreslått tatt ut av scope for forordningen.

Noen viktige deler av "forenklingspakken" finner du her:

• Ny versjon av FAQ
• Ny veiledning
• EUDR verdikjede forklart
• EUs samleside